“你們有沒有注意到近期大連發(fā)生的事故？”督導工作一開始，李曉就在溝通會上提起最近發(fā)生的一起燃氣安全事故。
李曉是應急管理部安全協(xié)調(diào)司副司長，2020年9月14日至16日，國務院安委辦明查暗訪組第九組在四川省綿陽市督導燃氣安全工作，李曉任組長。
這是十堰“6·13”燃氣爆炸事故發(fā)生后，國務院安委辦第二次專門就燃氣安全問題派組督導。
針對李曉的提問，綿陽市住建局相關負責人答道，“我們注意到了，液化氣爆炸的場面令人警醒?！?/P>
9月11日0時許，大連市普蘭店區(qū)一住戶家中發(fā)生液化氣泄漏并引發(fā)爆炸，造成8人死亡，5人受傷。
這是安全生產(chǎn)法修訂生效后的首起較大燃氣安全事故。新修訂的安全生產(chǎn)法（以下簡稱“新安法”）明確界定了企業(yè)第一負責人的安全責任，旨在將企業(yè)主體責任落到實處。
9月15日，大連市安委會通報稱，初步判斷事故系402室內(nèi)液化石油氣管道在穿樓板處腐蝕泄漏，遇點火源產(chǎn)生爆燃——這表明事故與燃氣公司管道養(yǎng)護不力有關。
燃氣管道在穿墻、穿樓板處出現(xiàn)腐蝕是城市燃氣泄漏事故的常見原因，因而城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范要求加裝套管并做好防水、防腐處理。類似的隱患并不少見，國務院安委辦明查暗訪組此行在綿陽就發(fā)現(xiàn)了數(shù)起。
明查暗訪組組長李曉在隨機抽查的餐飲店中與店家交流
穿墻不“套管”
四川人吃火鍋講究明火燙涮。毛肚燙8秒、腰片燙20秒都是通過明火燙涮總結出的經(jīng)驗，這意味著燃氣管道需要接到每張火鍋桌下。
2021年9月15日，國務院安委辦明查暗訪組來到綿陽梓潼縣曉秧鍋火鍋店。這家火鍋店位于縣城內(nèi)一商業(yè)綜合體四樓，大堂里擺放了三十多張火鍋桌，此外還有多個包間——密密麻麻的燃氣管從廚房出發(fā)，穿墻接入每個包間。
明查暗訪組專家發(fā)現(xiàn)，穿墻而過的燃氣管道外面都沒有加裝套管，燃氣管與墻體之間的空隙也未填實。
根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》 （GB50028）第10.2.16 條規(guī)定，“燃氣引入管穿過建筑物基礎、墻或管溝時，均應設置在套管中……套管與燃氣引入管之間的間隙應采用柔性防腐、防水材料密封”——旨在防止穿墻部分的燃氣管出現(xiàn)腐蝕泄漏。
“套管相當于是管道的防護服。”明查暗訪組專家告訴南方周末記者，盡管規(guī)范早在十幾年前就已作出，但未加裝套管的現(xiàn)象仍較普遍。
同樣的問題，在綿陽市區(qū)另一家火鍋店也存在。除了火鍋店，明查暗訪組在一些供氣企業(yè)也發(fā)現(xiàn)了類似的問題。
梓潼縣川達液化氣公司是一家經(jīng)營液化石油氣罐充裝和配送業(yè)務的小型企業(yè)，該公司充裝站內(nèi)的穿墻管道同樣也沒有加裝套管，部分已加裝的也不規(guī)范——由于建設年代較早，管道已經(jīng)出現(xiàn)銹蝕。
專家朝穿墻處一指，公司負責人立馬意識到是套管的問題，應聲承諾整改。
“燃氣從業(yè)人員都知道穿墻、穿樓板需要加裝套管，正常流程是在建設房屋時預埋套管，在管道安裝后再加裝套管整改難度較大，于是一些企業(yè)心懷僥幸回避問題。”明查暗訪組一專家介紹。
專家建議，燃氣公司應定期入戶巡檢，告知用戶未套管存在的安全隱患，并將拒不整改的情況上報住建等監(jiān)管部門。
2021年9月15日，江油市新匯源石油液化氣公司，負責人向明查暗訪組展示了該公司選用的可燃氣體報警儀，銘牌顯示報警儀的檢測氣體為甲烷，而石油液化氣的主要成分為丙烷和丁烷。
泄漏報警儀：測甲烷的能否測丙烷丁烷？
2021年9月1日起生效的新安法明確：“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用?！?/P>
但目前只有此原則性要求，尚缺乏餐飲行業(yè)可燃氣體泄漏報警裝置的具體標準，餐飲企業(yè)只能參照?；蚱渌袠I(yè)的國家標準，一些小微型餐飲店則直接選用家用類的泄漏報警裝置。
從川達液化氣公司的液化氣罐配送名單中，明查暗訪組挑選了一個已安裝泄漏報警裝置的快餐店暗訪。
快餐店位于縣城中心地段的一處底商，由于房屋老舊未通天然氣，因而一直使用液化氣罐經(jīng)營，暗訪前一周，該店剛從川達液化氣公司購買安裝了燃氣泄漏報警儀。
由于液化氣密度大于空氣，易于在地面沉積，規(guī)范要求泄漏報警儀安裝高度不高于地面30厘米，但這家快餐店的安裝位置大約離地面50厘米。
更關鍵的問題在于，川達公司提供的是一款家用天然氣泄漏報警儀。說明書顯示，其檢測對象為甲烷，也就是天然氣的主要成分。
但川達公司用戶使用的是液化石油氣，其主要成分為丙烷和丁烷。天然氣泄漏報警儀能否用于液化石油氣用戶？
江油新匯源公司負責人說，目前市面上難以找到專門針對丙烷和丁烷的家用燃氣泄漏報警器，“我們用廠家送來的甲烷報警器做過測試，液化氣泄漏時這種報警器也會報警?！?/P>
0明查暗訪組專家表示，使用天然氣泄漏報警器檢測液化氣肯定不合規(guī)，其是否能發(fā)揮作用也不能通過簡單的放氣測試來判斷，“小餐館能否使用家用泄漏報警儀，這些泄漏報警儀如何做到定期檢測，都是新安法生效后產(chǎn)生的新問題?！钡鞑榘翟L組發(fā)現(xiàn)，液化石油氣用戶加裝天然氣泄漏報警儀的現(xiàn)象較為普遍。
此外，盡管新安法明確了“三管三必須”的原則，但基層監(jiān)管部門對于到底由誰來監(jiān)管餐飲行業(yè)的燃氣泄漏報警儀仍存分歧。
“管行業(yè)必須管安全是說得很明白，但具體到餐飲行業(yè)燃氣泄漏報警儀的問題上，到底是管餐飲行業(yè)的商務部門管，還是管燃氣行業(yè)的住建部門管，目前仍不明確?！本d陽當?shù)匾晃槐O(jiān)管人士告訴南方周末記者。
明察暗訪組要求，地方政府應盡快明確餐飲企業(yè)可燃氣體泄漏報警儀的監(jiān)管部門，發(fā)揮燃氣企業(yè)入戶安檢、街道社區(qū)日常巡檢的作用，確保餐飲企業(yè)安裝的燃氣泄漏報警裝置能夠正常使用。
Service
阿里旺旺
13418879174
