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 新年還沒有過完，南京市場(chǎng)監(jiān)管局開出2023年首張反壟斷罰單，罰單來自南京燃?xì)庑袠I(yè)，罰沒金額超過五千萬。
　　
本案案號(hào)為蘇市監(jiān)反壟斷案〔2023〕1號(hào)。當(dāng)事人為南京中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司(下稱“南京中燃”)。
　
　根據(jù)天眼查信息，南京中燃成立于2005年，由中燃投資有限公司全資控股。除燃?xì)鈽I(yè)務(wù)外，南京中燃還涉足石化天然氣、電力銷售以及房地產(chǎn)開發(fā)等多類業(yè)務(wù)。
　　
根據(jù)行政處罰公示信息，自2016年起，南京中燃將購(gòu)買燃?xì)獗ｋU(xiǎn)、燃?xì)鈭?bào)警器、燃?xì)饩?、金屬波紋管等產(chǎn)品作為新建住宅小區(qū)開發(fā)商燃?xì)馊霊舻谋匦璀h(huán)節(jié)，強(qiáng)制要求開發(fā)商購(gòu)買。
　
不僅如此，如果開發(fā)商提出異議，南京中燃還會(huì)以拖延工程進(jìn)度、拒絕供氣等手段迫使其接受。此外，南京中燃針還對(duì)開發(fā)商超配套范圍工程、非居民燃?xì)夤艿拦こ淌杖〔缓侠淼陌惭b費(fèi)。
　　根據(jù)《反壟斷法》，禁止具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件。經(jīng)營(yíng)者違法濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。
　
　對(duì)于上述壟斷行為，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)南京中燃處以罰款2083.75662萬元，并沒收違法所得2956.310891萬元，合計(jì)罰沒款高達(dá)5040.06751萬元。此番罰款占上一年的銷售額的具體比例，仍待反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)一步披露。
　　
鑒于水電氣熱等公用事業(yè)與人民群眾日常生活密切相關(guān)，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)始終將其作為反壟斷執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域。
　
　據(jù)南都記者了解，供水、供電、供氣、供熱等公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域限于管道、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，具有很強(qiáng)區(qū)域性特征。公用企業(yè)通過與地方政府簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方式，成為當(dāng)?shù)匚ㄒ惶峁┓?wù)的企業(yè)。
　　
從過往案例來看，公用企業(yè)壟斷行為主要表現(xiàn)為強(qiáng)制搭售設(shè)備設(shè)施、指定交易建設(shè)工程服務(wù)、強(qiáng)行征收費(fèi)用等等。
　　
近日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局通報(bào)的重慶永康燃?xì)鈭?bào)警器壟斷案，情節(jié)也與本案類似。2018年以來，重慶永康公司濫用市場(chǎng)支配地位，強(qiáng)制要求用戶購(gòu)買推銷的燃?xì)庠?、?bào)警器和保險(xiǎn)，最終被反壟斷執(zhí)法部門處以2020年度銷售額5%的罰款約241萬元。